PAGE 2 R-DJ-104-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veintisiete de agosto del dos mil nueve. ------------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto Multinegocios Internacionales América S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-109010-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para “contratar el servicio de aseo para oficinas centrales y jardín infantil”, renglones 1, 2 y 3 recaídos a favor de Aseo Limpieza de Edificios y Oficinas S.A, por un monto de ¢273.738.144 anuales. ------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La empresa Multinegocios Internacionales América S.A., presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General el día 21 de agosto de 2009. --------------------------------------------------- II. En fecha 24 de agosto se solicitó a la Administración el expediente de la Licitación Pública.- III. Que en los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias. ------------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO I. Hecho Probado: 1) Que el Instituto Nacional de Seguros promovió la Licitación Pública 2009LN-109010-UL para contratar “el servicio de aseo para oficinas centrales y jardín infantil”, acto recaído en favor de la empresa Aseo Limpieza de Edificios y Oficinas S.A, por un monto de ¢273.738.144 anuales, (Ver folio 930 del expediente administrativo), ello mediante publicación en la Gaceta 153 del 07 de agosto del 2009. ------------------------------------------------ II. De la admisibilidad del recurso presentado: a) Procedencia en cuanto al plazo legal para interponer el recurso: La empresa Multinegocios Internacionales América S.A interpuso el presente recurso el día 21 de agosto del 2009, siendo que la publicación del acto de adjudicación se efectuó el 7 de agosto del 2009 (V ...

PAGE 7 R-DJ-101-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veinticinco de agosto de dos mil nueve. -------------- Recurso de apelación interpuesto Antonio Mora Carranza en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2008LN-108043-UL (renglón 62) promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la adquisición de implementos médicos, recaído a favor de Yire Medical H.P.S.A. por un monto de cuantía inestimable. -------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que la firma apelante señala que su oferta había resultado adjudicada originalmente de este renglón, sin embargo, la Administración sin contar con la respectiva competencia declaró con lugar un recurso de revocatoria y anuló la adjudicación, de manera que recayó en una oferta que la propia Contraloría General había señalado que es inelegible. ------------------------------------------------------- II.- Mediante el auto de las ocho horas y cuatro minutos del veintiuno de julio de dos mil nueve, se confirió audiencia inicial para que la Administración licitante y la adjudicataria manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la parte apelante y ofreciera las pruebas que considerara oportunas; la cual fue atendida en tiempo y forma por las partes. ------------ III.- Mediante el auto de las nueve horas y treinta y tres minutos del dieciocho de agosto de dos mil nueve se confirió audiencia final de conclusiones a las partes, la cual fue atendida por las partes excepto el apelante, en sendos escritos que consta en el expediente administrativo. --------------------- IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del ...

R-DJ-102-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las trece horas del veinticinco de agosto del dos mil nueve. ------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Corporación Grupo Q S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2009LN-109014-UL promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la compra de vehículos. -------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Corporación Grupo Q S.A., se presentó vía fax ante esta Contraloría General el 24 de agosto de 2009, iniciando la transmisión a las 16:03 horas y terminando a las 16:06, y el original se hace llegar el 25 de ese mes y año. ----------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que contra el cartel de la licitación pública, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. Por otra parte, lo dispuesto por el artículo 165 del Reglamento a dicha ley, señala que los recursos se pueden presentar vía fax, debiendo remitirse el original dentro de los 3 días hábiles siguientes y si el recurso presentado por fax se remite el último día del plazo para recurrir, éste debe ingresar en su totalidad dentro del horario hábil del Despacho. (de las 8 a las 16 horas). Con fundamento en lo anterior, en el presente caso el Instituto Nacional de Seguros publicó el cartel en La Gaceta 159 del 17 de julio de 2009, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día que se fijó para recibir ofertas —8 de setiembre de 2009—, es de 16 días hábiles, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 5 días hábiles, éste venció a las 16 horas del 24 de agosto de 2009. Bajo esa tesitura, el recurso de objeción presentado por Corporación Grupo Q S.A., ante este Órgano Contralor post ...

PAGE 15 R-DJ-083-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del trece de agosto de dos mil nueve. -------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Pierce Manufacturing Inc, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2009LN-109001-UL adjudicada por el Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, para la adquisición de vehículos de extinción de incendios, recaído a favor de Autostar Vehículos S.A., por un monto total de $1.956.400.00. --------------------------------- RESULTANDO: I.- Que mediante escrito presentado el veintinueve de mayo de dos mil nueve, el representante de la firma apelante señaló que la oferta de Pierce Manufacturing Inc fue excluida indebidamente por estimar que el representante de casas extranjeras debía cumplir con los requisitos del artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social lo cual no resulta aplicable y en consecuencia procede analizar su oferta. ----------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante escrito presentado el doce de junio de dos mil nueve, la parte apelante reitera que su oferta fue indebidamente excluida por considerar que el representante de casas extranjeras no cumplía con las cuotas obrero-patronales, lo cual no puede afectarle porque ese representante no es el oferente en el concurso. Adicionalmente, imputa una serie de incumplimientos técnicos a la oferta adjudicada, concretamente la llanta de repuesto, el sistema de bombeo, capacidad de los ejes, la relación peso/potencia del camión, capacidad de inclinación y los tubos de succión. ---------------- II.- Que mediante el auto de las catorce horas y cuarenta y tres minutos, se confirió audiencia inicial del recurso interpuesto, con la finalidad de que la Administración licitante y la parte adjudicataria, manifestaran por escrito lo que a bien tuviera con respecto a las alegaci ...

PAGE l e 13 R-DJ-055-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del veintinueve de julio de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Aplicom- Laserfiche, en contra del acto de adjudicación de la contratación DINF-CONTRATACIÓN-2009-026, promovida por la Instituto Nacional de Seguros, para la “Contratación de servicios llave en mano para la adquisición, implantación, puesta en marcha y acompañamiento para la operatividad de un expediente electrónico por cliente en el Instituto Nacional de Seguros, con herramientas para la Administración de Contenido Empresarial (ECM) incluyendo el análisis, diseño, parametrización y puesta en marcha de un modelo de expediente que se implemente con 3 procesos empresariales (aseguramientos, reclamos, modificación de datos) para diferentes productos de seguros en los ramos de daños, personales, generales y solidarios, integrado a los sistemas transaccionales”, recaído en favor de la empresa Consorcio de Asesoría Internacional de Coberturas AIC CR S.A.- Aura Difusión S.L., por un monto total de $ 1.514.764,00. ----------------------- RESULTANDO I.- El Consorcio Aplicom- Laserfiche interpuso recurso de apelación en contra de la adjudicación referida, alegando que la Administración descalificó su oferta por dos incumplimientos técnicos relacionados a la comprobación del rol de administrador de base de datos de uno de los integrantes del equipo, así como por la verificación de la experiencia de la empresa respecto a la implementación y funcionamientos de la herramienta ofertada en empresas financieras o de seguros. Asimismo indica que la empresa adjudicataria introdujo hechos falsos violentado el principio de buena fe, en tanto aportó supuestas declaraciones juradas en Costa Rica ante notario público de personas que no se encontraban en el país en la fecha que se expidieron las mismas. ...

PAGE 2 R-DCA-280-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José a las diez horas del diez de junio de dos mil nueve.--------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por FABIO VINCENZI GUILA, en la Licitación Pública 2009LN-109005-UL promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (en adelante INS) por servicios de abogacía para cobro judicial y extrajudicial. -------------------- I.) POR CUANTO: El Señor Fabio Vincenzi Guila, presentó recurso de objeción en fecha 4 de junio de 2009 ----------------------------------------------------------------------------------------------- II). SOBRE EL FONDO. El recurrente señala que se presenta a objetar la publicación hecha por el INS en el Diario Oficial La Gaceta, con fecha 1 de junio de 2009, por cuanto, la misma mantiene el recibimiento de ofertas para las 14: 00 horas del 5 de junio de 2009, cuando, en su criterio, se debió haber establecido un nuevo plazo para esos efectos, y fundamenta su posición en lo siguiente: 1) Que la resolución R-DCA-215-2009 dictada por este órgano contralor es muy clara respecto de los alcances del artículo 60 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa con relación a las modificaciones esenciales al cartel. 2) Que en su criterio, la publicación dada refiere a modificaciones fundamentales en la concepción original del cartel, pues se refiere a la forma de pago de los honorarios de los abogados que resulten adjudicatarios de la licitación. Que el plazo que existe entre la publicación ordenada y cumplida en fecha 1 de junio de 2009, debió ser ampliado, ya que se sabía que el plazo para recibir ofertas vence el 5 de junio de 2009. 3) Que el INS ya ha efectuado 4 prórrogas publicadas en el Diario Oficial La Gaceta del 10 y 24 de abril de 2009, y 7 y 15 de mayo del mismo año, lo cual va en contra del artículo 60 mencionado con anterioridad. Criterio para resolver: Resulta de relevancia indicar que la Resolució ...

PAGE 2 R-DCA-239-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del veintidós de mayo de dos mil nueve. --- Recurso de objeción al cartel interpuesto por FABIO VINCENZI GUILA, en la licitación Pública 2009LN-19005-UL promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (en adelante INS) por servicios de abogacía para cobro judicial y extrajudicial. ----------------------------------------------------------------------------------------- I.) POR CUANTO: El Señor Fabio Vincenzi Guila, presentó recurso de objeción en fecha 19 de mayo de 2009 -------------------------------------------------------------------------- II). SOBRE EL FONDO. El recurrente objeta la prórroga “al cartel”, publicada en el Diario Oficial La Gaceta el día 15 de mayo de 2009. Señala que este órgano contralor emitió la resolución R-DCA-215-2009, la cual le fue notificada el día 15 de mayo de 2009 a las 15:15 horas en razón de que su recurso fue declarado con lugar. Menciona que el por tanto de dicha resolución, punto 3) previene al INS de hacer las modificaciones y aclaraciones pertinentes al cartel dentro del término y condiciones previstas en el artículo 172 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, apoyado lo anterior en el criterio de este Despacho consta en la página 4 de la resolución citada y que ordena la publicidad que corresponda a la modificación esbozada y declarada con lugar y que el INS queda obligado a cumplir con lo señalado. Por último refiere que el INS ya ha efectuado 4 prórrogas publicadas en el Diario Oficial señalado, en fechas 10 y 24 de abril de 2009, y 7 y 15 de mayo del mismo año. Criterio para resolver: Según lo expuesto líneas supra, el objetante se limita a narrar un cuadro fáctico pero no ha planteado en su recurso ninguna petitoria concreta que deba ser considerada por este órgano contralor, en consecuencia procede declarar sin lugar el recurso interpuesto, sin perjuicio de ind ...

PAGE 3 R-DCA-238-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veintidós de mayo del dos mil nueve. ----------------- Diligencias de aclaración y adición interpuestas por el Licenciado Fabio Vincenzi Guilá con relación a la resolución R-DCA-215-2009 de las once horas del trece de mayo de dos mil nueve, emitida por esta División de Contratación Administrativa, en atención al recurso de objeción interpuesto contra el cartel de la Licitación Pública 2009LN-19005-UL promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (en a delante INS) por servicios de abogacía para cobro judicial y extrajudicial. ------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el día 19 de mayo del 2009 el Licenciado Vincenzi Guilá solicita aclaración en relación con la resolución de cita emitida por esta División de Contratación Administrativa, por considerar que no queda claro a qué se refiere o cómo debe cumplirse y satisfacerse la publicidad ordenada al INS, en cuanto a la forma de pago de los honorarios. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD. El artículo 169 del Reglamento a la Ley General de Contratación Administrativa dispone que dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación de la resolución que resuelva un recurso de objeción, apelación o revocatoria, las partes podrán solicitar las aclaraciones o adiciones que consideren pertinentes para la correcta comprensión de lo dispuesto por la Contraloría General de la República o la Administración, según sea el caso. Por medio de las diligencias sólo se podrán corregir errores materiales, precisar términos del pronunciamiento, subsanar omisiones o correcciones que presente la resolución, sin que sea posible variar lo resuelto. De conformidad con lo anterior, según consta en el ...

PAGE 9 R-DCA-229-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del veinte de mayo de dos mil nueve. ---------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por el Consorcio de Información y Seguridad S.A., en contra del cartel a la Licitación Pública 2009LN-109012-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para servicios de vigilancia. ----------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del siete de mayo del dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la Administración sobre el recurso de objeción interpuesto. ------------- II.- POR CUANTO: Mediante oficio PROV-02643-2009 del 11 de mayo de 2009, la entidad licitante atendió la audiencia conferida. ------------------------------------------------------------------------ III.- POR CUANTO: a) Capítulo 1.Punto 1. Descripción del requerimiento. Nota importante: Coordinadores La objetante, señala que en el en el punto 1, Descripción del requerimiento, se establece una nota, mediante la cual se indica que para los renglones 2, 5, y 39 se debe considerar que por la cantidad de oficiales, resulta conveniente que la firma adjudicataria designe un coordinador exclusivo para el lugar sin costo para el INS. Indica, que tal requerimiento implica que la empresa debe destacar en el servicio del INS a 3 personas permanentemente. Además, la empresa debe tener ese personal, pagarle un salario, cargas sociales, seguros, pólizas, capacitación, carnés, asumiendo la empresa dichos costos sin carga para el INS. Manifiesta, que con ello los oferentes estarían “regalando” a la Administración dichos coordinadores. Menciona, que el cartel no da opción e incluso determina el horario de trabajo de dichos coordinadores. Recalca, que los coordinadores que se requieren tienen un costo que las empresas no están obligadas a cubrir. En ese sentido, se tendría que prorratear dicho costo entr ...

PAGE 5 R-DCA-224-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas de dieciocho de mayo de dos mil nueve. --------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por FABIO VINCENZI GUILA, en la licitación Pública 2009LN-19005-UL promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (en adelante INS) por servicios de abogacía para cobro judicial y extrajudicial. ------------------------ I.-POR CUANTO: El Señor Fabio Vincenzi Guilá, presentó recurso de objeción en fecha 8 de mayo de 2009. ------------------------------------------------------------------------------------------------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas del once de mayo de 2009, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos del recurrente y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones. ----- III.) POR CUANTO: El Instituto Nacional de Seguros mediante oficio PROV-02680-2009 de 13 de mayo de 2009, atendió la audiencia conferida. --------------------------------------------------- IV). SOBRE EL FONDO. A). RECURSO DE OBJECION INTERPUESTO POR FABIO VINCEZI GUILA. Expone el recurrente que objeta la prórroga “al cartel” publicada en el Diario Oficial La Gaceta del 7 de mayo de 2009, en la que se comunica que recibirán ofertas hasta las 09:00 horas del 15 de mayo de 2009. Menciona que este órgano contralor no se ha pronunciado sobre el recurso de objeción que el presentó el 30 de abril de 2009 con relación las modificaciones, aclaraciones y prórrogas al cartel publicado en el Diario de cita el día 24 de abril de 2009. Agrega que dichas modificaciones, aclaraciones y prórrogas al pliego de condiciones no respetaron el plazo mínimo de una licitación pública requerido para esos efectos y regulado en el artículo 60 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Adiciona que la prórroga que ahora objeta tampoco respeta ...